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2020年秦势论坛在西安举行 展望“十四五”期间陕西省国民经济和社会发展
来源: 省委会网站 日期: 2020-11-17
  
  11月16日,由民建陕西省委会主办的2020’秦势论坛在西安举行。与会专家学者、政府有关部门领导和全省民建各地参政议政骨干会员围绕“十四五”期间陕西省国民经济和社会发展进行研讨交流。
  全国政协副主席、民建中央常务副主席辜胜阻以视频连线的方式对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标的建议》进行了解读。全国政协常委、陕西省政协副主席、民建陕西省委会主委李冬玉致辞。中共陕西省委统战部副部长虞浩桂致辞。
  辜胜阻表示,中共十九届五中全会是中国共产党对开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出战略决策的一次重要会议,全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,乘胜而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,意义重大。《建议》的核心要义体现在“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”三个“新”上,是党对发展问题的经验总结与理论提升,是发展理论的又一次重大创新,为我们实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供了战略指引。
  辜胜阻认为,构建开放条件下、以内需主的“双循环”新发展格局是“十四五”重大战略抉择。要从“有内有外”、“以内为主”、“內外互动”三个维度认识“双循环”內在逻辑,从五个方面理解和认识“双循环”新发展格局的“新意”和“深意”:一是要以扩大内需为战略基点;二是以创新驱动为第一动力;三是以安全发展为底线思维;四是以人才及人力资源红利为战略支撑;五是以政府和市场协同作用为制度保障。双循环重在畅通,要围绕畅通“堵点”、治理“痛点”、连通“断点”、化解“风险点”深化改革开放,畅通国民经济循环中生产、分配、流通、消费的各个环节。双循环重在安全。近期需要关注由于断供和脱钩所引起的供应链和产业链的安全,而远期则要高度重视人口老龄化。
  辜胜阻强调,构建“双循环”新发展格局要从以下方面发力:完善现代产业体系,把发展经济的着力点放在实体经济上,推动数字经济与实体经济深度融合,提升供给体系对需求的适配性;推进农业农村现代化,打造新型工农城乡关系,实施乡村振兴战略;以发展都市圈、城市群为重点推进区域经济一体化,优化国土空间布局,构建区域协调、结构合理的城镇体系,发展以县城为载体的城镇化;推动绿色发展,建设人与自然和谐共生的现代化;改善人民生活品质,把扩大内需的重点放在保障和改善民生上,壮大中等收入群体;重视当前“超低生育”的人口形势,增强生育政策包容性,积极应对人口老龄化;实行高水平对外开放,以内生强循环主动选择和推动经济全球化,更好掌握对外开放主动权。
  李冬玉在致辞中表示,中共十九届五中全会深入分析了当前国内外形势,提出了“十四五”规划和2035年远景目标建议,为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步,具有十分重要的意义。“十四五”时期是是开启全面建设社会主义现代化征程的起步期,也是新时代陕西实现追赶超越、推动高质量发展的关键期,科学编制“十四五”发展规划,谋划陕西发展蓝图,意义重大。
  李冬玉指出,“十四五”时期我省既有多方面的发展优势和条件,也存在发展不平衡不充分的突出问题,我们必须把提高发展质量摆在突出位置,增强规划的引领性、指导性和可操作性。一是提升发展质量效益。积极对接新时代推进西部大开发形成新格局、“一带一路”、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略,要在提高城乡居民收入上用力,努力使人均收入水平与GDP人均水平相当,在发展质量和效益上实现“超越”。二是加大结构调整力度。重点优化所有制、投资与创新、消费及产业结构。要毫不动摇地支持非公经济发展,提高教育、科技对创新驱动的支持和拉动作用,聚焦内需,在促进消费升级上用力。举办高质量农博会、丝博会、煤博会,促进物流、展会、科技服务发展,建设一流的国际旅游目的地和中华文化国际展示中心,推动文化旅游业高质量发展。三是优化生态营商。继续优化生态环境,加大对大气和水的治理力度,将汾渭平原空气质量明显好转和黄河支流水环境改善作为主要目标,扎实做好城市垃圾分类工作。继续优化营商环境,放水养鱼,养活更多企业。进一步提高政务服务的质量和满意度,要主动作为,靠前服务,加大对软环境的改进和提升。四是推动乡村振兴战略。系统构建政策体系,加快编制多规合一的乡村振兴规划,研究农村“三权分置”政策走向与操作细节。提高农业规模化程度,引导农民家庭经营合作发展。拓宽融资渠道,大幅提高陕西省农业保险规模和覆盖面。
  虞浩桂在致辞中表示,秦势论坛自创办以来,得到了中省有关领导、相关部委和社会各界的高度重视和广泛关注,已经成为陕西经济界具有一定权威性和影响力的年度标杆性活动和重要品牌。本届论坛以“十四五期间陕西省国民经济社会发展展望”为主题,非常及时,意义重大,对我省科学编制“十四五”,推进“十四五”时期我省国民经济和社会发展开好局、起好步具有重要建言资政作用。面对当前国际国内的复杂形势和我省面临的高质量发展艰巨任务,努力实现习近平总书记提出的追赶超越总目标和五个方面工作要求,需要包括民建各级组织和广大会员在内的全省上下戮力同心,真抓实干,充分发挥好“人才库”和“智囊团”作用,共同凝聚起陕西经济社会高质量发展的磅礴力量。希望民建省委会继续办好秦势论坛。一是抓住机遇,凝聚发展共识。秉持新发展理念,坚持谋事和谋势、谋当下和谋未来的统一,顺势而为,乘势而上,坚定发展信心,成为凝聚共识的重要平台。二是把握主题,积极建言咨政。把准陕西所处的新历史方位和目标任务,发挥最大潜能,建睿智之言、献务实之策,多出成果,出好成果,成为建言咨政的重要平台。三是加强交流,提升合作水平。在人才培养、学术交流、创新驱动、项目建设、产业发展等方面,加强与党委政府、相关部门、科研机构、各类企业、各社会组织等的相互沟通,建立更加紧密的联系机制,成为交流合作的重要平台。
  中美绿色基金董事长、原国家发改委规划司司长徐林围绕《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035远景目标的建议》的核心要义发表了主旨演讲。国务院发展研究中心宏观经济研究部副部长冯俏彬以“十四五”发展态势与双循环战略为主题进行了主旨演讲。
 
  在专家论坛上,省委党校钟卫国教授认为,坚持不懈营造一个风清气正的营商环境仍是我省供给侧结构性改革的重要着力点;西安理工大学经济与管理学院院长胡海青教授建议我省要集中力量打造能源和文化两个金融业态,要发力军民融合产业,化解地方性金融风险;西安交通大学黎荔教授认为,陕西文旅产业主要短板是文旅产业重资产过重导致大量资本沉淀,致使企业没有能力把钱投到内容上,建议要在全域旅游上发力,构建全省文旅产业轻资产发展新格局;西北大学公共管理学院院长雷晓康教授认为,要将减贫重点由农村转向城市,建立健全党委领导、政府主导、社会参与、全民参与的机制,推动减贫方式由攻坚战向常规减贫转变,实现减贫对象由农村贫困人口向统筹城乡减贫的转变;陕西师范大学方兰教授认为,要关注黄河流域用水结构指标的变化,2018年黄河流域农业及生活用水首次超过工业用水总量,对未来黄河流域城市群发展的水资源分配格局产生深刻影响,建议提前调研谋划,落实统筹黄河流域生态保护和高质量发展要求。
  民建陕西省委会副主委张亚平、惠曙光、李忠民分别主持论坛的各个阶段。
省委会副主委张亚平主持大会
省委会副主委惠曙光主持专家主旨演讲
省委会副主委李忠民主持专家论坛