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赵焕娣:关于加强民主党派基层组织自身建设的思考
来源: 民建陕西省委网站 日期: 2019-9-5

  中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度。民主党派基层组织是参加党务活动,交流思想,增强团结,加强党派组织建设凝聚力的基础。在经济社会迅速发展的今天,民主党派的社会基础得到了不断扩大,多党合作得以巩固和发展。但同时,由于民主党派基层组织仍然比较松散,基层组织建设相对还存在薄弱环节。以民建华阴市支部为例,民建华阴市支部自成立至今,现有会员31人,男20人,女11人。30-40岁5人,40-50岁15人,50岁以上11人;全日制本科以上学历3人,大专学历27人,高中学历1人;高级职称4人,中级职称14人,可谓人才济济,在推进华阴经济政治文化建设等方面发挥基层组织的重要作用,但不可否认的是,随着社会的不断变革和民主党派基层组织的建设发展,民主党派自身建设等方面存在的一些问题,如果不能尽快加以重视和解决,中共十九大所提出的“健全社会主义协商民主制度”的相关规划和部署有可能难以取得预期效果。

  一、民主党派基层组织建设中存在的问题

  (一)思想认知不够,能动性不强

  主要包含两个方面。一是民主党派自身。民主党派成员很大一部分都是来自各行各业的业务精英和骨干,亲业务工作,疏政治学习是这些成员的普遍特点。一些成员对国家大政方针政策的了解不够主动,缺乏应有的政治敏感性;一些成员政治参与意识不强,对中国的政党制度认识比较模糊;一些成员认为民主党派自身存在“基因”缺陷,对中国特色的政党制度缺乏信心或是对参政党的重要性认识不足,觉得民主党派不过是中国共产党的形象大使和政治装饰品,重不重要全由中共说了算;还有少数成员入党动机不纯,把参加民主党派作为个人政治发展的“台阶”和“资本”,这些思想认知问题无疑影响了民主党派作为参政党的作用发挥。二是外部环境。从国内现状看,一些基层党政机关对统战工作缺乏应有的重视,在实际工作中把参政党的合作作为一种“摆设”,忽视或淡化各民主党派的地位和作用。同时,民主党派在中国共产党领导的多党合作的政治架构中,也习惯了依赖执政党,这些都成为构建和谐政党关系的实际障碍。从国际范围来看,构建和谐政党关系还面临着西方政党制度的冲击和考验,社会上有相当一些人认为“西方政党制度具有普适性”,习惯于用西方的政党理论和政党制度来衡量和评价我国的政党制度,无视我国基本国情和中国特色政治发展道路,这也不利于中共同民主党派的和谐关系发展。

  (二)建设明显滞后,战斗力不强

  当前,对比中国共产党的自身建设水平和程度,各民主党派的自身建设尚处于比较滞后的状态,包括:民主党派自身建设的理论还处在萌芽与模仿的阶段;各党派的界别特色变得逐渐模糊,发展定位愈加重叠;党派的领导班子建设和干部队伍建设需要进一步加强;新生代党派成员缺乏与中国共产党合作共事的主动意识,或在工作中完全依赖执政党的各级统战部门;民主党派的政治把握力、理想信念、参政能力等有待进一步提高,建设高素质参政党的任务还十分艰巨。在现实中,各民主党派组织的教育学习,其内容没有多少自身特色,通常是中共要求什么就学什么,长期以来缺乏一整套的系统和有说服力的体现自身党派特点的理论工具,形式单一,“学习传达”多,把民主党派思想建设等同中共的思想建设,针对性不强,不能很好地解决党派成员思想中存有的一些模糊认识问题。

  (三)基层组织班子凝聚力不够,示范作用发挥不强

  民主党派基层组织领导大致为两种情况,要么在本单位担任一定的领导职务。要么为非领导职务。这种情况华阴民建支部基层组织亦不例外。由于基层组织领导在本单位身份的不同,其出现的情况会大不相同。在本单位担任一定领导职务的一些基层领导。由于要承担大量本单位的工作业务,无暇顾及基层组织一些事务,班子集体很难聚集在一起对党派工作进行研究、决策和部署,甚至一些重要的会议和学习班,他们也很难参加。加之,基层组织生活主要以业务时间为主,因此,很难保证基层组织生活的正常开展,长期下去就会影响到积极性地维持。在本单位为非领导职务的一些基层领导。由于他们没有领导经验,管理水平能力不足,在基层组织工作中缺乏主动性和创新精神。加之,一些基层组织制度不健全。因此,一些基层组织班子的整体作用不突出,感召力存在不足。

  (四)理论研究不深,政党意识不强

  不少成员对加入民主党派的动机不明确,平时工作比较繁忙,因此缺乏学习研究的主动性和自觉性。由于缺乏足够的理论学习,导致其政党意识淡薄、价值定位模糊。个别成员由于受西方多党制的影响,对我国多党合作制度的历史必然性、合理性、优越性缺乏深刻的认识,致使一些成员加入民主党派后出现“加入前有神秘感,加入时有光荣感,加入后有失落感”的现象。

  二、民主党派基层组织建设的对策建议

  基层组织是民主党派的基本细胞,是民主党派的组织基础和工作基础。基层组织建设也是民主党派组织建设的重要内容,是提高民主党派整体素质,更好地发挥民主党派在国家政治生活中参政党作用的一个重要保证。

  近年来,民建各级组织在基层组织建设中取得一定成效,对基层组织的划分界定具有显著的特色。但是,在基层组织建设中,如何提高基层组织班子的领导力、激发基层组织的活力、主动争取所在单位中共基层党组织的领导和支持、建立健全工作制度和积极参政议政等方面,值得积极探索。

  (一)完善基层组织领导班子选拔机制

  邓小平同志曾指出:“政治路线确定了要由人来具体贯彻执行。由什么样的人来执行,是由赞成党的政治路线的人,还是由不赞成的人,或者是由持中间态度的人来执行,结果不一样。”民主党派基层组织领导班子是基层组织发展的核心力量,所以领导班子的好坏直接关系到党派基层组织凝聚力的强弱。

  一是政党意识强。要选拔有一定统战理论和实践,热心党派工作,有较强事业心和责任感,有一定组织领导能力和有一定群众基础的同志,担任基层组织的负责人。

  二是讲原则。要讲学习、讲大局、讲原则、讲团结、讲信任。要尊重、关心、爱护、帮助本组织的成员。

  三是要坚持民主集中制原则。始终坚持集体领导、分工负责,要建立健全相关工作制度,如制定定期召开组织班子会、与本单位中共基层党组织联系等规章制度。

  四是创新选拔机制。基层组织班子建设在选人用人方面,要有所创新。要让“唯高学历论”“唯专家论”成为过去时,一些有能力有贡献的人,只是因为某种原因没有“高学历”文凭和“专家”职称,结果“钱途”和“前途”受到影响。在基层组织班子建设中,要注重对一些有能力有贡献的人的培养工作,不断提升基层组织班子素质建设和能力建设。

  五是注重人的品德。当然,基层组织大部分的班子成员是好的,但现实中还是存在一些不如意。因此,在班子建设方面,要防止一些人加入党派时间不长,也不熟悉党派的历史和现状,就坐“直升飞机”当上班子成员,结果走上领导岗位不知如何工作,想干什么就干什么,对党派工作漠不关心,开会随大流,没有自己的见解。同时,要警惕一些人以名利做诱饵,拉拢一些高学历、高职称或高职务的人士。要任人唯贤,德才兼备,杜绝围圈子,拉关系,要位子。

  (二)积极开展政治理论教育

  民主党派政党意识的基本内涵是“共产党领导、多党派合作,共产党执政、多党派参政”。就是要承认党章,严格遵守党章,自觉按照党章的要求规范自己的言行;就是与中国共产党肝胆相照、荣辱与共。一个政党要想持续发展就必须有强大的理论作为支撑。因此,思想政治理论的学习是政党意识教育的前提,更是建设参政党基层组织的基础。

  一是重点抓好基层组织领导班子和骨干队伍的建设。采取参加学院培训进修班等方式,加强对基层组织领导班子和骨干成员的培训,不断提高干部的理论水平和业务能力。

  二是重点搞好定期的日常教育。主要加强形势、任务和政策的教育,使全体成员及时了解党的方针政策,把握形势,明确任务。

  三是注重政治理论学习。组织全体成员学习中共十八大、十九大会议精神,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,抓好各项决策部署贯彻落实。

  四是注重引导广大成员以理论为指导。要以习近平总书记一系列重要讲话武装头脑,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,确保党和国家事业始终沿着正确方向胜利前进。全体成员要牢牢把握我国发展的阶段性特征,牢牢把握人民群众对美好生活的向往,提出新的思路、新的战略、新的举措,继续统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局,决胜全面建成小康社会,夺取中国特色社会主义伟大胜利,为实现中华民族伟大复兴的中国梦而不懈奋斗。

  五是注重思想教育与参政议政工作的有机结合。要把思想教育工作的成果体现在参政议政之中,增强政党意识,使成员在思想上增进共识,在前进中明确方向,在实践中提高参政议政的能力和水平。

  (三)从文化和机制着手,进一步加强组织建设

  一是突出民主党派组织的文化建设。要认真分析归纳党派组织的文化资源,确定组织的文化差异,科学设计组织的文化个性,构建组织的文化体系。要根据党派组织的发展定位、战略目标、历史传统、界别特点,确立党派组织的文化建设目标。通过构建理念、制度、形象三位一体的党派组织的文化视觉识别系统,打造党派组织的文化品牌,是时代赋予党派组织的新的建设任务。

  二是建立健全各项机制,加强组织制度建设。建立完善各项制度,定期就民主党派的组织发展、基层组织等自身建设问题进行沟通、交流,相互取长补短,突出各自特色,共同提高,共同发展。完善党派联动的党外干部培养、选拔、使用制度,对民主党派干部的使用,建立先由本党派推荐,再由中共统战部门和组织部门考察决定的工作程序,形成一种既能充分体现党管干部又能充分体现民主党派组织独立性的党派干部选拔机制。努力探索符合民主党派组织特点的自我监督机制,完善现有的考评制度。拓宽考评范围,将考评从领导干部拓宽到所有党派成员,以便对所有党派成员的工作形成有效监督。通过对领导班子实行全方位立体考核来完善现有考核体系,有效促进党派领导班子建设。

  (四)突出民主党派基层组织管理,提高参政党的履职水平

  一是选好领导班子,发挥好领头羊的带动作用。部队里有句名言:兵熊熊一个,将熊熊一窝。拿破仑也曾说:“狮子统帅的绵羊部队,能够打败绵羊统帅的狮子部队”。这充分说明领导班子在团队中所起的重要作用。因此,民主党派基层组织在选拔领导班子的问题上,一定要选拔那些政治理论水平强,熟悉党的统战理论、方针、政策,群众基础好,政治威望高,活动能力强和社会知名度高的人士担任基层领导。这些精英担任基层组织领导后要大胆开展工作,通过自身的影响力,积极争取在地方政协、人大中担任职务,积极参政议政,建言献策,利用双重身份在社会政治生活中发挥作用,通过个人魅力所激发的正能量来提升民主党派基层组织的战斗力。

  二是强化素质教育,提高基层组织的向心力和凝聚力。各民主党派要通过开展多种多样的活动,提高团队的向心力和凝聚力。通过活动的开展,让每个党派成员真正感觉到自身发展离不开组织的培养、关心、爱护和支持,感受到党派就象一个温暖的大家庭,充满了温馨与和谐。同时还要广泛地对外宣传交流,让社会了解我们的组织,让我们的成员更广泛地融入到社会当中,吸收各方面营养,全面提高自身素质和社会影响力。

  三是立足党派成员本职工作,提升民主党派的社会服务职能。要通过科研攻关、技术创新等发挥好党派成员在某一领域的模范带头作用,增强对社会的服务职能。其次,要充分利用党派成员各自领域的优势反映社情民意,这也是服务社会的一种具体表现。要把当地人民群众中关心的热点、难点问题、比较突出的社会矛盾等等,通过党派组织反映给有关部门使其尽快得到解决。 

综上所述,民主党派自身建设是中国共产党领导下多党合作事业的基础。面对新形势、新机遇和新挑战,要求各民主党派必须以高度的使命感、责任感和紧迫感,切实加强自身建设,确保政治方向正确,优良传统继承,优势特点弘扬,履职参政到位。只有在实践中不断摸索新的工作方法,总结新的工作经验,以科学发展观为统领,作为参政党的各民主党派就一定能够为推进多党合作事业和中国梦的早日实现做出新的更大的贡献。

  (作者系民建华阴市支部会员)