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任建超:固本强基重在强基
来源: 民建陕西省委网站 日期: 2019-9-5

  基层民建组织因其侧重一定人群发展会员状大组织,由此决定基层组织点小、面断、缺人、少钱,依靠基层强化基层困难重重,尤以西北地偏远区县及其乡镇表现尤为突出。以宝鸡陇县为例,支部35名会员分布全县29个单位,一个单位最多2人而且数量极少,90%以上会员若以单位分类属于“独生子女”,势单力薄孤掌难鸣。又因经济的长期欠发达,私企、非公、民营、合资多是小微企业,主要集中建筑、建材、超市、农合组织及其领域。参与地区中心工作或其影响威望、经济实力受限有限。支部止目前没有专门办公场所专职人员挂靠政协。会员构成多是行政、事业工作人员,几轮机构改革编制一减再减,编制十分有限一人多岗一人多责,日常活动难以参加。活动形式因受“八项规定”、经费限制比较呆板单一,就是学习、征文、公益、捐资。支部不是独立法人,财政每年只拨1万还要政协账户统一纳管,严格财经纪律,既使少量会费以及上级拨付资金同样三级会签。正因如此,宝鸡12县区,除市区3区以外,人口380万人,只有陇县、凤翔设有支部,两县总计人口80万人,会员合计不足百人,主委包括支委全是兼职。

  建议对策:

  一、扩点连线:制定一个规划,咬定一个目标,在一定期限内实现基层支部在县区层面的全覆盖。每省制定年度或者时段发展详规,市为实施单元负责消除县区盲区,由点到线,由线串面,利用5一10年实现。

  二、阵地建设:参考中共基层组织建设“六有标准”,提出切合地区实际符合民建特色的“×有标准”,每个支部对照补齐补足缺项短板,市为单元年度评估。所需经费由民建中、省专项对点列支,不足部分顶层协调地方财政按照固定比例予以配套。

  三、专人专职。尽快明确民建会务人员编办编制,可以依据支部人数,硬性规定一定数量编制,保证每个支部1一2人,专人专职专干专业。至少确保主委或副主委1人专门负责会务工作以及上下协调。

  四、经费落实:兵马未动粮草先行,任何时候任何地方巧妇难为无米之饮。必须出台一个支部、一名会员两项年度最低经费预算,全国至少全省统筹,转移支付支持落后地区支部。

  五、提星晋档。全国千头万续,支部千差万别。仿照中共支部建设,提出支部发展星级标准具体要求,设立若干星级至少四一五个层级,支部努力,上级验收,有奖有罚,梯次推进。做好两个“对口支援”,发达地区对口联系落后地区;先进支部帮扶后进支部。

  六、人才交流。省为单元建立若干专业人才库,包括熟悉会务的会务骨干、会务专家,可以跨市县交流,跨支部挂职,将人才建设作为“固本强基”第一要务、第一任务,:以期人才兴会,人才强基。

  (作者系民建宝鸡陇县支部会员)