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加强西北区域合作 促进丝路经济发展
——在陕甘两省民建会员座谈会上的致辞
来源: 民建陕西省委网站 日期: 2019-5-6


   
  在这春暖花开的美好时节,杨贵言副主委率领民建甘肃省委及各市的同志们来陕与我们座谈交流。对此,我们表示真心的欢迎和诚挚的感谢。


  陕甘历来是一家,西北历来是一家。民建西安分会是我们西北各省区民建的共同源头。因此,西北一家亲,民建一家亲。陕甘两省民建就是名副其实的亲上加亲。亲人自远方来,能不乐乎?


  昨天,在安排今天的活动内容时,曙光同志希望我为大家介绍一下陕西近年来推进“一带一路”建设情况和民建在履职过程中围绕“一带一路”建设所做的主要工作。下面,我就首先做个发言,希望抛砖引玉,引出各位同志的更多高见。


  陕甘及西北五省区地处古丝绸之路之上,又是“一带一路”之陆上丝绸之路经济带的重要组成部分。积极响应国家“一带一路”建设战略,既是我们义不容辞的责任,更是我们加快发展的需要,于情于理,我们都是责无旁贷。


  在座的一些老会员可能还记得,早在上世纪八十年代中期,经民建陕西省委牵头,陕甘宁青四省区就曾开展了一系列智力支边扶贫活动,为西北贫困地区培养了一批急需的实用技术人才。1990年,在民建陕西省委的协调组织下,西北五省区民建组织又开展了一次立足西北地区共同发展的大型联合调研。先后形成了《关于促进我国东西部地区经济协调发展的政策建议》和《关于我省(陕西)开拓独联体东欧市场与联合“走西口”的建议》两份重要调研报告,分别报送会中央和中共陕西省委,引起巨大反响。其中《关于促进我国东西部地区经济协调发展的政策建议》,经会中央转报国务院后,受到充分肯定,主要观点被最高行政决策层采纳。此报告直接促成了国务院西部地区发展规划座谈会于1992年9月在新疆乌鲁木齐召开,也间接促成了国家西部大开发战略于九十年代末正式出台。


  2013年,习近平主席发出了共建一带一路的号召以来,我们国内各级政府特别是西北五省区都作出了热烈响应,经过几年的共同奋斗,发展形势一片大好。这两天,第二届一带一路国际合作高峰论坛正在北京举办,会议即将产生一批新的合作成果,这让我们感到无比兴奋和鼓舞。


  习近平主席曾说过,“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则,不是封闭的,而是开放包容的;不是中国一家的独奏,而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议,而是要在已有基础上,推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。这段话是说给世界的,更是说给我们自己的。我们不仅要善于从中发现机遇,抓住机遇,更要深刻领会习主席讲话的精神内涵,在共商、共建、共享上做文章,在开放包容上做文章,在合唱共舞上做文章,在战略对接和优势互补上做文章,并真正做出实效。


  习近平主席还曾说过,“一带一路”建设不是空洞的口号,而是看得见、摸得着的实际举措,将给相关地区国家带来实实在在的利益。我们十分高兴地看到,在有关各方共同努力下,国家层面“一带一路”建设的愿景与行动文件已经制定并开始实施,亚洲基础设施投资银行和丝路建设基金都已经筹建完毕并顺利启动实质性工作,一批基础设施互联互通项目正在稳步推进。特别是与我们息息相关的“一带”沿线地方政府也陆续出台了一些招商政策,布局了一些开发项目,各项建设工作正在如火如荼地开展当中。


  就陕西而言,自国家实施“一带一路”建设以来,省政府每年都要出台一个“一带一路”行动计划。在这里,我着重介绍一下省政府发布的2018年和2019年两个行动计划的主要内容。


  根据《陕西省“一带一路”建设2018年行动计划》,陕西将着重围绕加快推动枢纽经济、门户经济、流动经济发展,打造内陆改革开放新高地,持续推进“一带一路”五大中心建设,强化自己在“一带一路”建设中的支撑作用。


  一是构建交通商贸物流中心。以轨道交通和航空为引领,推动枢纽型交通和综合性交通网络建设。着力布局“一带一路”沿线标志航点。高水平打造自贸试验区,创造陕西特色经验。深入推进与海航战略合作,深化与京东战略合作。具体任务包括:开工建设西安地铁8号线、14号线,建成北客站至空港新城段城际铁路;争取在西安开展“一带一路”国家航权自由化试点;推进“一带一路”空间信息走廊建设,布局“卫星工厂”;建设2至3个“海外仓”或“陕西商品展示中心”,力争全年新增外贸企业超过1000家。


  二是构建国际产能合作中心。重点推进中俄丝路创新园、中哈元首苹果友谊园建设。引导企业在我省对外投资产业聚集度较高的吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦等国家,探索共建陕西产业园区。支持资本和技术密集型企业在沿线国家拓展能源资源、装备制造、农业技术开发合作渠道,形成产能合作示范效应。具体任务包括:推进中亚能源有限责任公司吉尔吉斯斯坦成品油终端网络等项目建设,积极推动中铁二十局巴基斯坦高速公路项目等一批境外投资和工程承包重大项目,带动省内装备制造、设备和劳务“走出去”。


  三是构建科技教育中心。推动省内高校、科研机构和企业与国外创新机构合作设立创新合作平台,开展跨国联合研发和技术转移。持续推动落实与教育部签署的“一带一路”教育行动国际合作备忘录议定事项,进一步扩大全省教育对外开放,打造丝路职业教育基地。
 

  四是构建国际文化旅游中心。扩大人文交流合作,夯实各类对外文化交流合作平台。搞好陕西动漫游戏产业基地、西安对外文化贸易基地等项目建设工作。将西安丝绸之路国际旅游博览会打造成重要的丝绸之路主题国际展会,扩大陕西旅游国际影响力。推动陕西《长恨歌》等实景演出标准被沿线国家采用或使用。加快推动与携程集团战略合作,共同创办世界文化旅游大会。


  五是构建丝绸之路金融中心。围绕丝绸之路金融中心定位,编制《丝路金融中心建设规划》。加大外资机构引进力度,争取有意向的银行落户陕西。争取境内外金融机构区域总部、功能性总部落户陕西。加快推进丝绸之路经济带跨境资金结算功能建设。创新国际化融资模式,与国际金融机构和丝路基金等在开展境外重大项目投资方面加强合作。


  今年3月,省政府又发布了《陕西省“一带一路“建设2019年行动计划》。该计划从七个方面,用41条内容的篇幅,除对2018年行动计划提出的构建五个中心的基本任务进行了进一步完善、细化和落实之外,还就持续优化发展环境和强化组织协调做了重点强调。可以说,陕西的“一带一路”建设正在全面落实和推进之中。


  在此,我们也可以自豪地说,民建为陕西的一带一路“建设也做出了应有的贡献。近年来,我们在履行参政党职能的过程中,我们一直把“一带一路”建设作为重点调研内容,每年都有这方面的选题,先后围绕丝绸之路金融中心、科技教育中心、国际文化旅游中心建设等,我们在政协会上作相关发言或提出相关提案。特别是围绕西安金融中心建设问题,我们先后多次开展专题调研,调研成果受到了省委、省政府及西安市委、市政府多位主要领导的重视,拥有重要的话语权。今年元月份,西安市政府王勇副市长亲自带队登门走访民建省委,并与我们就西安金融中心建设问题进行了深入的交流座谈。


  上面,简要介绍了陕西省推进“一带一路”建设和民建围绕“一带一路”建设履行职能的有关情况。我想,甘肃的行动计划肯定会更加宏大壮观,西北其他省区也都会各有奇招,各省区民建组织的履职工作也都会不甘人后。我们十分期待学习借鉴你们的先进思维和成功做法,希望你们不吝赐教,多为我们传经送宝。


  作为致力于社会主义建设事业的参政党,我们民建组织应该百尺竿头更进一步,继承以往的优良传统,一如既往地参与“一带一路”建设,不断做出更大的贡献。因此,借这次座谈交流的机会,我们希望西北各省区能够再次联合起来,共享“一带一路”发展机遇,共谋“一带一路”发展之策,共襄“一带一路”发展盛举,举民建会员企业之力,在国家宏观层面的布局之外,积极寻找民间层面的微观介入点,实实在在地开展一些有深度的调研活动,提出一些有价值、可发力的好建议,开展一些特色鲜明的经济开发活动。比如,结合“一带一路”战略、乡村振兴战略和各地的旅游开发活动,在丝绸之路经济带沿线选择一些自然资源独特、文化资源聚集、人文资源丰富的中小城市或中小城镇,共同谋划打造一批丝路特色小镇、丝路风情驿站和丝路自驾游客栈(营地)等切实可行、易于操作的文旅项目。我们也希望以这些活动的开展为契机,把西北地区民建组织再次联合起来,形成民建系统的陆上“一带”共建联盟,为沿线省区的脱贫攻坚添柴加薪,为西部大开发的深入推进再献绵薄之力。
                (省委会副巡视员  杨允平)